На слідчих чекає копітка робота щодо встановлення причин та винуватців підтоплення тунелів метрополітену
Минулої п’ятниці Київ був за крок до серйозної катастрофи — в столичну підземку пішла вода, що загрожувало обваленням конструкцій. Подібного розвитку подій не очікував ніхто. Принаймні з тих, хто користується Київським метрополітеном. Важко повірити в те, що для осіб, які повинні відстежувати стан тунелів метро і всього, що з ними пов’язано, ситуація стала холодним душем.
За фактом події прокуратура Києва відкрила кримінальне провадження та розпочала розслідування.
Чого очікувати від нього, чи будуть встановлені та покарані винні, з’ясовував Kashtan NEWS.
Що сталося
В останній робочий день минулого тижня, 8 грудня, столична влада оголосила про зупинення руху поїздів на відрізку між станціями «Либідська» та «Деміївська» Оболонсько-Теремківської лінії метро.
За попередніми даними, це було спричинено розгерметизацією тунелю та появою тріщин у його стінах, що призвело до підтоплення на цій ділянці метрополітену.
Чи була недбалість
У зв’язку з підтопленням тунелів Подільська окружна прокуратура Києва розпочала досудове розслідування. Наразі подію кваліфікували як службову недбалість, що спричинила тяжкі наслідки (ч. 2 ст.367 Кримінального кодексу України).
У прокуратурі запевняють, що під час досудового розслідування слідчими будуть досліджені обставини, які призвели до зазначених наслідків. Також у межах слідства буде надано правову оцінку діям службовців КП «Київський метрополітен» і підрядних організацій, які споруджували перегінні тунелі між станціями «Деміївська» та «Либідська», в поймі річки Либідь.
Чому обрали «недбалість»
Чи справді тут мала місце службова недбалість, а може причиною стало щось інше, що поки вислизнуло з поля зору правоохоронців?
«Тому що ситуація, на перший погляд, виглядає як скоєння необережного злочину. Тобто посадовець чи інша відповідальна особа не вчинили достатньо дій для того, щоб не допустити такої ситуації, яка на сьогодні у нас є. Саме тому розслідування розпочинається за цією статтею», — пояснює кваліфікацію події юрист Станіслав Борис.
Попередньо, додає він, ця кваліфікація може мати сенс. Наприклад, відповідальний інженер не належним чином перевірив стан тунелю, його міцність, наявність можливих пошкоджень, не приділив увагу певним природним чи штучним деталям і, відповідно, припустився службової недбалості.
Чи може бути перекваліфікація
Отже можемо констатувати, що відкриття провадження за 367 статтею є, так би мовити, стандартною процедурою в таких випадках. Тому стаття може бути перекваліфікована або до неї можуть бути додані інші статті Кримінального кодексу України.
За словами Бориса, правоохоронці у разі розслідування справи належним чином, підніматимуть усю документацію щодо технічної перевірки стану споруд, ремонтів, будівництва, реконструкції ділянки метро. За результатами цього, в межах справи, може бути призначена і проведена експертиза документації. Приміром, будівельно-технічна, яка визначить, чи належним чином проводилися перевірки, ревізії, чи дотримано відповідних будівельних вимог під час спорудження, обслуговування та ремонту цієї ділянки метро. І якщо там буде виявлено якісь порушення, в тому числі щодо залучення організацій, що проводили ремонт чи обслуговували ділянку, використовуючи не ті матеріали, які були визначені замовником робіт, тоді буде перекваліфіковано справу за 191 статтею (привласнення або розтрата майна).
«Стаття за зловживання владою і службовим становищем у цьому випадку малоймовірна. Але говорити про це, не володіючи доказами, фактами, складно — все залежить від того, які правоохоронними органами будуть встановлені і виявлені моменти після вилучення документації, проведення опитування тощо», — констатував експерт.
Кого можуть покарати
А ось тут насправді ситуація дещо гірша, ніж може бути з розслідуванням. Цілком очевидно, що на тому чи іншому комунальному підприємстві є певна відповідальна особа за той чи інший аспект діяльності. В залежності від того, в кого в повноваженнях була функція здійснювати перевірку, ревізію, нагляд за справністю цього відрізку метрополітену, то саме ця особа в подальшому може бути притягнута до відповідальності.
«Якщо з’ясується, що в ході будівництва використовувалися неякісні матеріали і не належним чином були проведені самі роботи, а потім — процедура прийняття в експлуатацію, то тут може бути притягнутий до кримінальної відповідальності вже керівних цього підприємства», — припустив Борис.
Те, що слідство може дістатися до когось вище, то насправді це дуже малоймовірно, продовжив юрист.
«Принаймні за цих обставин, що склалися. На сьогодні ми розуміємо, що це — КМДА, посадовці КМДА, які фактично мали право проводити певні аудити, перевірки, вимагати звітування. Але, зважаючи на практику, навряд чи якісь посадовці будуть притягнуті до відповідальності», — зазначив аналітик.
Що має зробити слідство
Сподіваємося, слідство набере обертів. Тому слідча група повинна здійснити низку невідкладних заходів.
«У першу чергу, треба буде зробити збір і витребування всієї документації, якої, думаю, там є доволі великий обсяг. Ба більше, вважаю, до спорудження цього відрізку метро вони б мали дістатися зі всіма етапами його перевірки: щомісячними, щоквартальними тощо. Тобто в слідчих має бути на руках вся документація, яка стосується спорудження, ремонту, оновлення з постійним аналізом стану справ під час будівництва та експлуатації», — говорить Борис.
Водночас він не виключає, що надалі буде виклик на допит тих чи інших фахівців, починаючи від інженерів і закінчуючи керівництвом підприємства, для отримання відповіді на елементарне запитання: яких дій було вжито і мало бути вжито для того, щоб виявити аварійну ситуацію та виправити її.
Також слідство має оцінити правильність і якість виконання робіт відповідно до державних будівельних норм.
Винних може не бути
За результатами всього цього вже можна буде встановити, чи є склад злочину. Водночас не можна виключити, що службової недбалості тут не буде встановлено.
«Якщо виявиться, що всі дії були вчинені у належний спосіб і належним чином, але в силу природної активності, вибухів, вібрації, зсуву грунтів, чого передбачити було неможливо, або це було не в компетенції відповідних органів, то буде виключатися склад злочину і за це ніхто не понесе відповідальність», — зазначив експерт.
Забудовникам приготуватися
Водночас наш співрозмовник переконаний, що правоохоронцям не буде зайвим звернути увагу на ті конструкції, обставини і дії, які знаходяться чи відбувалися над аварійною ділянкою метрополітену.
Тобто, пояснює Борис, якщо там будували багатоповерхівки чи інші об’єкти, або щось відновлювали і для цього використовували буріння чи забивання палій, то тут уже будуть запитання до забудовників, до тих, хто надавав і затверджував дозволи. Тобто в такому випадку досудове слідство може піти в іншому напрямку. У бік перевірки законності дій забудовників.
Бажання і терміни
Іншим цікавим аспектом є терміни розслідування. Їх, як показує практика, не дуже дотримуються в таких справах.
Як зазначив Борис, термін об’єктивно залежить від того, наскільки правоохоронці мають бажання це розслідувати швидко і якісно. Якщо це так, то за місяць – два вже можуть бути проведені всі необхідні слідчі дії і навіть могла би бути завершена будівельно-технічна експертиза. Тому що вилучення документів, їх аналіз, огляд місця події, допит свідків, залучення експертів — цього було б достатньо для того, щоб зрозуміти, чи був там склад злочину і хто може відповідати за його вчинення.
Якщо все буде йти у млявому загальному руслі, то розслідування, як прогнозує аналітик, займе пів року і більше.
Євген ДЕМ’ЯНОВ
