Згідно з регламентом, пленарні засідання мають проводитися не рідше, ніж раз на місяць, однак від початку червня депутати не зібралися жодного разу
На сайті КМДА оприлюднено розпорядження міського голови щодо проведення пленарного засідання Київради. Згідно з документом, засідання призначене на 11 вересня: рівно через три місяці та один день після того, як Київська міська рада востаннє збиралася в сесійній залі.
Що спонукало Віталія Кличка нарешті оголосити дату засідання та що заважало Київраді зібратися раніше – читайте в новому матеріалі Каштан NEWS.
Пленарна летаргія
Перманентна криза на Хрещатику, 36, триває вже дев’ять місяців: антикорупційна операція «Чисте місто», проведена НАБУ і САП у лютому цього року, фактично обезголовила основні сили Віталія Кличка в Київраді. Зокрема, як повідомляв раніше Каштан NEWS, було заарештовано голову земельної комісії, «ударівця» Михайла Терентьєва, а секретар Київради Володимир Бондаренко, який всі останні роки вів пленарні засідання замість міського голови, був змушений скласти повноваження та повернутися до ролі рядового члена фракції Кличка.
Відновитися після такої нищівної поразки мерському табору так і не вдалося – незважаючи на те, що невдовзі Терентьєв вийшов під заставу, а згодом навіть спромігся оскаржити в суді рішення про позбавлення його депутатського мандату та непублічно повернутися до Київради (три місяці тому депутатка Євгенія Кулеба опублікувала документ земельної комісії за підписом Терентьєва, датований 2 червня). Однак місце секретаря досі залишається вакантним, і саме це, вочевидь, є основною перепоною для поновлення роботи Київради.
Під час останнього пленарного засідання, яке відбулося 10 червня, Віталій Кличко після довгих роздумів нарешті заявив, що внесе свою кандидатуру на цю посаду, озвучивши прізвище членкині фракції «ГОЛОС» Зої Ярош. Однак, як повідомила Каштан NEWS депутатка Лілія Пашинна, попри цю заяву міського голови, станом на липень кандидатуру нового секретаря так і не було подано офіційно.
На межі розпуску?
Тим часом затягнення вимушених «канікул» Київради вже перейшло межі не лише її власного регламенту, а й національного законодавства. Як вказано в пункті 7 статті 25 регламенту Киівради, пленарні засідання Київради мають проводитися не рідше, ніж раз на місяць. Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» дає дещо ширші рамки: сесія скликається не менше одного разу на квартал, але якщо йдеться про розгляд питань щодо надання документів дозвільного характеру в сфері господарської діяльності та відведення земельних ділянок – не менше разу на місяць (п. 5 ст. 46).
У випадку, якщо місцева рада без поважних причин не проводить сесії в ці строки або не вирішує питання, віднесені до її відання, закон передбачає можливість дострокового припинення її повноважень (п. 2, ст. 78). Зазначимо, що жодних поважних причин не скликати Київраду в останні три місяці в Кличка не було: столиця продовжує жити своїм життям, і питання, які потребують вирішення, накопичуються з кожним днем. А якщо врахувати, що навіть навесні, коли засідання ще проводилися, депутати присвячували більше часу кадровим проблемам власне Київради, ніж нагальним потребам столиці, недивно, що кількість нерозглянутих питань уже перевершує будь-які розумні межі.
За оцінками голови Громадської ради при КМДА Геннадія Кривошеї, ще станом на липень у Київраді «зависло» понад шість тисяч проєктів рішень, зокрема й земельних. Критичність ситуації підтверджує і голова бюджетної комісії, член фракції «Слуга народу» Андрій Вітренко. За його словами, через політичну кризу заблоковано роботу більшості комісій, а за весь період з моменту операції «Чисте місто» Київрада ухвалила не більше 60-70 рішень.
«Земельна комісія та інші практично не функціонували. Наразі активно працюють лише кілька комісій — бюджетна, з питань майна та регуляторної політики, а також комісія з підприємницької діяльності», – зазначив Андрій Вітренко в ефірі «Київського часу» 29 серпня.
Відступати нема куди
Отже, з точки зору законодавства, нині Київрада фактично вже вибула з правового поля: орган місцевого самоврядування щонайменше третій місяць поспіль не виконує своїх безпосередніх функцій.
Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання про дострокове припинення повноважень місцевої ради «може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу» (п. 3 ст. 78). Зрозуміло, що домагатися розпуску Київради міському голові невигідно: у чинному скликанні «УДАР» та дружня йому «Європейська солідарність» мають більшість, а ось, чи вдасться повторити цей результат у разі перевиборів – велике запитання.
Однак питання «простроченості» Київради від цього нікуди не зникає, і вочевидь саме воно стало поштовхом для Кличка нарешті скликати пленарне засідання. Також досі залишається у підвішеному стані проблема з посадою секретаря: якщо за минулі три місяці Віталій Кличко зумів досягти якихось домовленостей, то 11 вересня ми побачимо спробу зібрати голоси за Зою Ярош. Якщо ні – ймовірно, кандидатура буде замінена, але в будь-якому разі пошуки «другого Бондаренка» триватимуть: сам Кличко вести засідання не любить і не вміє, тож намагатиметься позбавитися цього тягаря якомога швидше.
Додаткова відповідь на запитання, чому міський голова вирішив «воскресити» Київраду, може міститися в порядку денному. Наприклад, у розділі «Про питання власності та регуляторної політики» другим пунктом стоїть проєкт рішення про передачу в оренду Житнього ринку. Нагадаємо, що в квітні КМДА вже намагалася провести аукціон для пошуку нового орендаря, однак скасувала його через суспільне обурення: громадські експерти запідозрили, що умови тендеру спеціально прописані під ТОВ «Танджерін», яке з 2022 року орендує другий поверх ринку.
Зрозуміло, що за давньою традицією Київради анонсований порядок денний зазвичай має дуже мало спільного з тим, що насправді розглядатиметься в сесійній залі. Однак, якщо оренду Житнього таки винесуть на обговорення, для громадських активістів це стане дзвіночком: міська влада не полишила своїх планів, і, скоріш за все, Житній доведеться обороняти знову.
Утім остаточний висновок можна буде зробити не раніше 11 вересня – якщо, звісно, засідання знову не буде перенесено з невідомих причин або не відбудеться через брак кворуму, як це вже неодноразово траплялося цього року. В будь-якому разі наступний четвер стане показником життєздатності Київської міської ради: чи спроможна вона виконувати свої функції, чи пацієнт таки є скоріше мертвим, ніж живим.
Юлія ТЄНЄНЬОВА
Більше новин, фото та відео у телеграм-каналі 
KASHTAN NEWS. Досі не підписані на новини Києва та України в телеграмі? Підписуйтеся та першими дізнавайтеся про найголовніше в телеграмі.
